北京地区农村成人教育教材现状与思考
房山区南窖乡社区成人职业学校 陈平
[摘要]教材建设关系着培训质量和劳动者素质的提高。目前农村成人教育缺少具有针对性、系统性、符合当地实际的农村成人培训教材，教材建设成为影响农村成人教育发展的重要问题，因此各成人教育主管部门应高度重视农村成人教育教材建设工作，做好教材的统筹、共享、协调和管理等工作。而乡镇成人学校作为农村成人教育培训机构是解决教材建设问题的关键所在，不仅要制定教材的管理和使用制度，还要研发适合本地经济发展、满足日常培训需求的特色自编教材。因此公开出版物为辅，具有当地特色的灵活性、针对性和实用性强的高质量自编教材为主是未来农村成人教育培训教材的发展方向。
[关键词]成人教育 教材建设 建议
农村成人教育是农村教育的重要组成部分，对于农民素质的提高及广大农村社会经济发展都具有重要推动作用。然而长期以来农村成人教育发展滞后于农村社会经济发展的实际需求[1]。这里的原因是多方面的，而就农村成人教育培训效果而言，农村成人教育教材建设落后也有很大的关系。目前我们正在大力加快“首都经济圈建设”实现“京津翼经济一体化”，在这个过程中加强农民培训，提高农民科技文化水平也是重要的一环。故此教材建设也成了亟需解决的问题。在此，笔者仅以北京地区为例对农村成人教育教材建设进行以下几个方面的分析与思考。
一、北京地区农村成人培训教材使用的基本情况
农村成人培训主要包括政府推动培训项目和乡镇农村成人学校自主培训项目。近三年在京郊，北京市政府主要开展了阳光工程、文化助乡，新型职业农民培育等项目工程。乡镇成人文化学校主要是围绕乡镇主导产业和当地居民生产生活需求开展自主性培训。面对各种培训项目，在实际教学培训中，基层成人学校最为缺乏的就是具有针对性、系统性、符合当地实际的农村成人培训教材，严重的影响了培训效果。下面就以北京市房山区为例分析农村成人教育教材使用情况：
（一）使用公开出版物作为基本教材，由教师在此基础上编写讲义
将公开出版物作为基本教材，在此基础上培训教师编写讲义，这在市区两级政府推动的培训项目和成人学校自行开发的培训项目中都存在。而且相当部分教材都由任课教师自行决定选用教材。农民学历素质提升和残疾人青壮年扫盲教育有培训教材；果树管理、旅游服务使用的教材是教师在基本教材基础上编写的讲义。
（二）自编教材，培训手册，培训彩页
阳光工程和新型农民职业培养工程有培训手册，占近三年培训工程使用教材的28.6%；农艺入户工程有培训彩页，占近三年培训工程使用教材的14.2%；乡镇成人学校开展的自主培训一部分使用的是学校自编教材。例如房山区南窖乡成人学校2014年开展了包括客房布置、农家菜制作、中幡表演、面点、果树管理等自主培训，其中中幡表演和农家菜制作使用的是学校自编教材。
（三）无教材可用，由任课教师临时编写
文化助乡和农村实用人才培养无培训固定教材，培训教材为教师讲义，占教材整体使用情况28.6%。
（四）教材选用管理不规范
区县一级主管部门不干预乡校自主培训教材的使用。
二、现阶段农村成人教育教材建设的主要问题
北京地区农村成人教育使用的教材主要由公开出版物、市高校统编教材和乡镇成人学校自编教材构成，教材在一定程度上增强了培训效果，但也存在着一些问题。
（一）公开出版物、统编教材的主要问题
1.理论性过强，影响农民学习兴趣
目前由高教、农业等出版社出版的种、养殖和关系居民生产生活的书籍很多，其学术性、系统性很强。如：《番茄病虫害防治新技术》一书中，“番茄青枯病”防治，介绍“番茄青枯病的病原是因青枯假单细胞菌侵染番茄发病。青枯病菌呈短杆状，极生鞭毛1—3根……”农民一听细胞等专业术语就觉得听不懂，很困难。因此理论性较强的教材不适合文化水平较低的农民学习使用，一些专业术语农民根本看不懂，一定程度上降低了农民的学习兴趣。
2.内容针对性不强，影响培训效果
公开出版物和统编教材知识点多，涉及范围广，具有普遍性，地方特点不强。如：教材《农家乐管理》要求农家乐工作人员应由总经理、策划部经理、安全部经理等构成，没有突出地方特点。现在的农家乐多以家庭经营为主，这样的培训教材一定程度上给农民带来了困惑。因此农村成人教育培训需要针对性强，具有地方特点的教材。来源于公开出版物或者统编教材的教师讲义地方特点不突出，影响了培训效果。
3.教材可操作性不强，不适合农民自学
公开出版物系统性性强，多为递进式结构，需要系统学习，更适合中职在校生学习和使用，不适合农民在家自学。大部分农民看教材是遇到了问题，想起了教材，他们的阅读习惯是带着问题看教材，随时发现问题随时学习解决。因此农民更需要可操作性强的具有本地特色的模块式或问答式教材。
4.教材形式僵化，不符合农村成人特点
公开出版物和统编教材形式单一，纸质版教材居多，并基本以通篇文字的形式出现，图画少，版面不美观。农民更喜欢色彩艳丽，图文并茂的教材，最好图片多余文字，这样通过看图就可以解决生产生活中遇到的问题。因此通俗易懂，贴近生活，图文并茂，喜闻乐见的教材更适合农民学习使用。
（二）乡镇成人学校自编教材存在的主要问题
为加快农村成人教育发展，提高培训质量，近年来北京市教委每年都组织教材、讲义等竞赛活动，大力提倡乡镇成人学校研发校本教材，鼓励专兼职教师编写培训讲义，但学校自编教材也存在着一些问题。
1.自编教材质量有待于进一步提高
乡镇成人学校教师大部分来自普教，其所学专业与居民生产生活适应的不多，教材编写工作经验不足，造成所编教材、讲义质量不高，针对性不强，培训效果不尽人意。
2.自编教材数量有待于进一步增加
乡镇成人学校承担着促进区域经济发展，提高农村劳动者素质的任务，培训内容涉及到居民生产生活的各个领域，因此需要大量符合当地实际的培训教材，但由于乡镇成人学校教师数量有限，教材编写工作量大，技术要求高，故研发教材不多，一般是为完成上级主管部门要求被动编写教材。
（三）教材选取途径存在的问题
目前，教材的选择尚未形成制度，存在着一些问题。一是上级主管部门没有规定教材目录，二是学校没有教材选定制度，三是任课教师选用教材审查不够等。农村成人教育培训所用教材大部分是被动的选择教材。成人的学习特点带有很强的目的性，一般都是带着生产生活中遇到的问题来参加培训的，在参加培训过程中他们更关注自己需要解决的问题。而培训教材都是由授课教师（外聘专家、教师）自行选择，针对一次培训开展调研选取培训教材的教师不多，因此，被动的选取教材造成了学员一些问题不能及时得到妥善的解决，满怀希望来上课，失望回家，导致培训早退现象产生，培训实效性不高。
三、农村成人教育教材建设的几点建议
由于区域经济结构和产业特点不同，各地区生产生活习惯不同，居民学历水平不同，培训所需的教材也不尽相同，难以统筹兼顾，与培训内容相适应的教材匮乏成为一个比较普遍存在的问题，一定程度上，影响了培训效果，影响了区域经济社会的发展，成为农村成人教育发展需要解决的重要问题之一。要解决这一问题，我认为应做好以下三个方面的工作。
（一）加强管理工作，做好教材建设
1.从北京市级层面统筹全市的教材建设工作
市教委及相关部门要据各区县产业特点、农村成人教育特点及教材编写工作基础引导各区县教材建设方向，使区县教材各具特色，并减少相同教材重复编写。
2.要实现教材资源区县共享
北京市郊区县区域特点，气候环境大体相同，而成人学校教师数量有限，因此建议全市统筹编写教材，共同使用教材，实现自编教材资源共享，减少教材编写的工作量。
3.加强区县教材建设的组织工作，突出乡镇成人学校教材编写的基础地位
通过制度机制完善将教材建设工作纳入区县成教管理部门工作考核，促使其加强对成人学校教材建设工作的组织、指导和监督。
突出乡镇成人学校在建设教材中的基础地位，调动其开展教材建设的积极性。一是要以当地经济发展和产业结构为导向，以居民培训需求为落脚点，确定教材选题。二是根据农民的知识结构和学习特点，结合培训课程目标或培训项目目标，制定明确而又具体的自编教材目标。三是以关注农民实践性知识的发展为价值取向，确定教材内容。四是发挥团队精神进行教材的设计和编写。五是鼓励区域行业能手和优秀学员参与教材研发工作，并不断在实践中检验教材，完善教材。六是研发电子版教材。
4.充分发挥市教科院在教材建设中的主导协调作用
市教科院组织农村成人学校教材讲义比赛，一部分优秀教材脱颖而出，一定程度上促进了教材建设进程，但远远不能满足农村成人教育培训的需求。建议教科院除组织教材评审活动外，还应组织乡镇教师参加教材编写培训，培养教材编写骨干，使其成为北京市农村成人教育教材编写工作的中坚力量，成为北京市农村成人教育教材建设的基石。
（二）构建农村成人教育教材体系
构建国家省市统编教材，区县地方教材，学校自编教材相配套的教材体系。统编教材要深入浅出符合农民特点，要增加以解决实际问题的逻辑顺序为主线的教材，减少以学科知识的逻辑结构为主线来组织内容的教材。地方教材要有区域特色，服务区域经济社会发展需要。学校教材乡土气息要浓厚，既要解决农民生产生活中的问题，又要做好农村乡土文化的传承。
1.拓宽自编教材范围
根据实际发展情况拓展教材建设范围，将自编教材拓展到生产技术、生活品质、休闲管理、娱乐知识、和社会公益等各个领域，增加自编教材数量。
2.丰富教材形式
农村信息化建设带来了农村生产生活方式的变革，越来越多的农民通过网络交流、购物和解决生产生活中遇到的困难，因此利用现代化信息技术，开发微课、慕课等多种形式的教材是农村成人教育发展的必然要求。
（三）加强教材选用管理工作
教材是教师组织培训和学员学习的主要依据，选择使用及编写高质量教材是提高农村成人教育培训质量的重要保证和前提。以乡镇成人学校为核心建立规范的教材使用制度和管理机制可以杜绝、防止低水平教材流入培训课堂，同时规范教材选择途径，制定编写程序，明确各环节具体要求是提高培训教材质量，增强培训效果的有效办法。
随着农村产业结构调整、产业优化升级和农村城市化建设速度的加快，教材与实际需求脱节、滞后的弊端日益显现[2]。农村成人教育教材未来发展方向应该是公开出版物为辅，具有当地特色的灵活性、针对性和实用性强的高质量自编教材为主，以适应农村成人教育的培训需要，提高培训质量，促进成人教育发展。
[参考文献]
［1］李万富.浅谈乡镇农村成人教育改革与发展思路［J］德阳教育学院学报，2010-03-03，（S3）
［2］陈竞捷,吴国霞.成人教育的新机遇［J］黑龙江国土资源成人教育，2001-05-13，（01）
